政策法規(guī)

2017年，國家層面出臺了眾多環(huán)保政策，涵蓋水處理、大氣防治、土壤修復(fù)等多領(lǐng)域。與此同時，地方政府也根據(jù)實際情況，紛紛出臺了地方版環(huán)保條例。在此先回顧一下大氣污染防治方面出臺的新規(guī)，如有不全，歡迎補充。

大氣污染防治篇：2017年重大環(huán)保政策一覽

作為典型的政策驅(qū)動型行業(yè)，環(huán)保行業(yè)的政策變化歷來是關(guān)注重點。近年來，在國家的大力支持下，新環(huán)保法、“三大十條”、環(huán)保PPP模式、第三方治理、環(huán)境監(jiān)管垂直管理等一系列措施相繼出臺。

　　2017年作為環(huán)保政策的爆發(fā)年，恰逢“大氣十條”第一階段目標(biāo)的收官之年，也是“水十條”頒布后的首個年度考核，相關(guān)配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)密集出臺。

《城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度排名方案》

　　2月12日，為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》的相關(guān)要求，強化公眾監(jiān)督，推動地方政府開展大氣污染防治工作，在開展城市空氣質(zhì)量客觀狀況排名的基礎(chǔ)上，按照客觀、公平的原則，環(huán)保部制定了《城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度排名方案》。

　　根據(jù)要求，國家公布的城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度排名情況內(nèi)容包括：環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度相對較大的前10個城市名單和惡化程度相對較大的前10個城市名單，當(dāng)改善或惡化城市數(shù)量不足10個時，列出全部改善或惡化城市名單。

《火電廠污染防治技術(shù)政策》

　　環(huán)保部發(fā)布《火電廠污染防治技術(shù)政策》，以加強火電廠大氣、水、噪聲、固體廢物等各類污染物的系統(tǒng)性污染防治，推動火電廠各環(huán)節(jié)環(huán)保工作相互協(xié)調(diào)的環(huán)境管理模式，促進火電行業(yè)健康發(fā)展。

　　該法規(guī)適用于以煤、煤矸石、泥煤、石油焦及油頁巖等為燃料的火電廠，以油、氣等為燃料的火電廠可參照執(zhí)行，包括全面系統(tǒng)地支撐環(huán)境管理；系統(tǒng)指導(dǎo)火電企業(yè)污染防治工作，推動火電行業(yè)健康快速發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各污染治理設(shè)施之間的相互影響三大亮點。

《高污染燃料目錄》

　　《高污染燃料目錄》將城市人民政府依法劃定的高污禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料按照管控嚴(yán)格程度組合分為三類，但僅規(guī)定煤炭及其制品、油類等生產(chǎn)和生活使用的常規(guī)燃料，輔助性燃料不屬于目錄管控范圍。對于生物質(zhì)成型燃料，則在最嚴(yán)格管控要求下對燃用方式進行規(guī)范。

　修改《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

　　進一步提高國家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，環(huán)保部對《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)進行修改。針對第3.15條、第9.3條、第9.4條分別作出修改，具體修改內(nèi)容可點擊《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》修改單。

　《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》

　　《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》全面加強揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作，強化重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點污染物的減排，提高管理的科學(xué)性、針對性和有效性，遏制臭氧上升勢頭，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　方案提出，到2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實施重點地區(qū)、重點行業(yè)VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。通過與NOx等污染物的協(xié)同控制，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

《汽車行業(yè)揮發(fā)性有機物削減路線圖》

　　汽車及其零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)VOCs排放濃度高、強度大、持續(xù)時間長，是引發(fā)大氣VOCs污染的重要因素之一。加快推進汽車行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)削減工作，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平，該路線圖從三大技術(shù)路線和四大保障措施入手，提出汽車行業(yè)VOCs削減的目標(biāo)、技術(shù)路線和示范案例。

　《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》等三項環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)

　　《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐》以及《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 造紙工業(yè)》三項環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，對排污單位自行監(jiān)測提出技術(shù)指導(dǎo)，支撐排污許可申請與核發(fā)，規(guī)范企業(yè)自證守法行為。

　　總則對自行監(jiān)測的一般要求、監(jiān)測方案的制定、監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、信息記錄和報告要求等作出明確規(guī)定?；鹆Πl(fā)電及鍋爐、造紙工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南包括自行監(jiān)測方案，信息記錄和報告兩個核心內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)排放特點和管理要求，對《總則》中相應(yīng)內(nèi)容進行細(xì)化。

結(jié)語

　　縱觀全年，針對大氣污染防治，國家深入各個細(xì)分領(lǐng)域，適時出臺相對應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋城市空氣質(zhì)量、火電廠大氣污染治理、生活垃圾焚燒治理、VOCs治理等方面。另外，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”是今年的熱門話題，全國各地為保障空氣質(zhì)量，在地方版法規(guī)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，頻頻使出治氣大招。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，從地方層面來看，全國各地出臺的政策標(biāo)準(zhǔn)超30項，尤其是進入秋冬季以來，地方版防治秋冬季污染的法規(guī)密集出臺。相信在全國民眾的共同努力下，“大氣十條”會迎來圓滿終考，藍天白云也將成常態(tài)。